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2022年09月30日

中央经济工作会议预计将诊疗通胀

中央经济工作会议预计将诊疗通胀2010-11-29 19:27:58 来源：中国经营报分享到：2011:财政积极货币维稳

金融危机后刺激经济政策逐步淡出

中国最高等级的经济会议—— 一年一度的中央经济工作会议将于11月底或者12月初召开。

“目前文件报告正在起草过程中，但是适度宽松的货币政策将回归稳健，而财政政策仍然会保持积极取向，但是赤字会降低一些。”一位熟悉中央经济工作会议的消息人士说。

防通胀保卫战打响

《中国经营报》记者获悉，一年一度的中央经济工作会议正在紧张的筹备过程之中，包括中央财经领导小组办公室、中共中央政策研究室等多个部门正在对中央经济工作会议报告进行文件起草工作。

按照惯例，11月底，中共中央将召开政治局会议，分析研究明年经济工作，随后立即召开中央经济工作会议。

一年一度的中央经济工作会议是国内最高级别的经济会议，将定调下一年宏观经济的主基调和框架。在中央经济工作会议确定2011年经济大政方针后，国家发改委、央行和财政部等部门将分别召开工作会议。决策部门将制订出2011年的经济增长、就业、物价等目标，最后提交2011年全国两会讨论审议通过。

自金融危机以来，2008年和2009年两次中央经济工作会议都提出“适度宽松的货币政策和积极的财政政策”。而进入2010年下半年，经济形势开始发生了新的变化，宏观经济政策迎来调整窗口。

“五中全会后，相关部门就一直在筹备中央经济工作会议，目前正处在报告起草的最后阶段，根据最新经济的形势，通胀引发了决策层高度的关注，明年的经济政策，特别是货币政策将作出适当的调整。”前述消息人士说。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长汪同三说：“实际上，现在如果说宏观调控政策就是积极财政政策和适度宽松货币政策并不准确，因为后面还有一个要加强政策的针对性和有效性。”

中央经济工作会议召开前夕，10月CPI再次创出近两年来的新高之时，11月10日，由国家发改委组织了由央行、商务部、交通部、财政部、统计局和粮食局等多个部门参加的一次关于当前“通胀”问题的讨论。

“这次会议是在国务院高层要求下召开的，要求对当前的价格问题进行分析讨论并提出针对性的政策。”一位参会人士对记者说。

“在会上，各部门对当前的通胀问题高度统一，并提出了当前通胀问题的几个原因：一是货币超发，二是当前的粮食和食品流通体制出了问题。”前述参会人士说。

在此次会议讨论的基础上，11月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费品价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。

11月21日，《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》要求各地和有关部门及时采取16项措施，进行价格调控。一场通胀保卫战打响。

货币政策转向稳健

早在今年9月，前述参会人士就参加了中共中央政策研究室的经济形势座谈会，“当时大家对经济仍然比较悲观，并提出了容忍适度的通胀，继续保持积极政策的延续性和稳定性。”前述参会人士说。

但是经济发展出人意料，物价悄然上涨。从年初房地产价格上涨到绿豆、大蒜、生姜等农产品(20.40,-0.50,-2.39%)的翻倍上涨，到下半年的棉花、家纺服装产品价格的全线上涨，通胀压力迅猛逼近。

第三季度中国经济强劲增长9.6%，在需求、货币和天气等多重因素推动下，8月到10月，CPI指数不断飙升。特别是10月CPI同比涨幅继续扩大到4.4%，逼近5%大关，并创出25个月新高，同时新增信贷5877亿元，同比多增3347亿元，货币和通胀成为众矢之的。

国家统计局总经济师姚景源对记者说：“流动性宽裕是一个问题，去年M2增长27.7%，M2的正常增长速度是GDP加上CPI，再给一个系数，27.7%的增速显然比较高。钱多了总要找出路。”

“目前经济增长还不错，但是价格问题应当引起关注了。”汪同三对记者说，根据经验，发达国家的CPI正常范围在1%~2%区间，而发展中国家CPI范围在3%~5%区间，而5%是密切关注的水平。

“根据我掌握的情况来看，由于通胀走高，中央经济工作会议对适度宽松的货币政策进行调整已经无疑了，但目前有两派观点，一方是稳健，另一方是从紧。但是目前决策层更倾向于转为稳健。”前述消息人士说。

据记者从相关渠道了解到，在稳健货币政策基调下，明年经济增长目标仍然会定为8%左右，货币供应增速目标(M2)可能定为16%~17%，而新增信贷目标可能低于今年的7.5万亿元。

“通胀压力比较大，说到底，还是货币因素，M2与物价有6~9个月左右的时滞，货币政策应该打提前量，否则真的当通胀突破4%后，再采取措施，见效果也是明年年中的事情了。”亚洲开发银行驻中国高级经济学家庄健说。

庄健说：“目前各界对于货币过多形成了一个共识，政府防通胀会首先调控货币这个总龙头，今年年初央行定的M2目标为17%左右，但是前10月M2增速达到19.3%，已经是比较宽松了。”

财政政策仍然延续积极

据记者了解，在货币政策发生调整时，宏观经济政策的另一大政策——2011年财政政策仍然会延续积极口径。

“金融危机后推出的一揽子投资项目，周期比较长，许多项目超过两年，如果现在财政政策收缩，会导致半拉子工程，所以积极财政政策仍然会延续。”前述消息人士说。

在今年年初，财政部负责人测算，2010年全国财政预算收支差额约为10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续由财政部代理地方发行2000亿元地方债，全国财政10500亿元，赤字大体相当于当年国内生产总值的2.8%，债务余额占GDP约为20%左右。

中国人民大学经济学院副院长刘元春测算：“从今年实际的财政收支来看，由于财政收入将达到8.2万亿元，超收较多，GDP增长达到10%左右，所以最后的实际赤字率不会超过2%。”

“今年仍然推行积极财政政策的原因有两个，一是2011年是‘十二五’开局之年，许多建设需要财政配合；二是就经济本身而言，目前经济复苏基础不是很牢固，没有全面紧缩的基础，需要财政支持；三是这两年财政还可以。”刘元春说。

“2011年的财政政策会强调平衡性，财政赤字率依然会控制在3%以内，但是赤字会小一些，不会像去年那么大。”全国人大财经委副主任委员贺铿对记者说。

刘元春预测，2011年中央将发债5000亿元，代地方发债务约为3000亿~4000亿元，总额达到8000亿~9000亿元，小于去年赤字总额，赤字率很可能控制在2%以内。

庄健认为，尽管2011年积极财政政策不会退出，但是与2010年的积极意义已经有了区别。“2009年和2010年的财政投入主要集中在基础设施方面，那么2011年主要投向促进发展方式转变和经济结构调整的领域。”

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